首 页 > 企业文化 > 经验交流 > 详情
强化民主管理 推进科学发展
发布时间:2014-11-27 ┊ 阅读次数:813
 
    近年来,四公司工会按照中央纪委、中央组织部、国务院国资委、监察部、中华全国总工会、全国工商联等六部门下发的《企业民主管理规定》,在集团工会的总体部署和四公司党委的正确领导下,始终坚持“依靠职工办企业、办好企业为职工”的宗旨,尊重职工群众主体地位,依法保障职工政治权益、经济权益、文化权益、劳动权益,最大限度地维护职工尊严、激发职工热情、挖掘职工潜能、尊重职工个性、重视职工智慧、承认职工价值、珍惜职工感情,努力形成企业和职工利益共建共享机制,有效地推进了企业科学发展。
    一、主要做法
    1.坚持职工代表大会规范化,职工权益维护有保障。多年来,四公司把职代会作为组织员工参与企业民主决策的主渠道,坚持将听取公司行政报告、审议职代会工作报告、厂务公开情况报告、集体合同履行情况报告、业务招待费使用情况报告,以及民主测评公司领导班子及班子成员,职工代表分团讨论、签订集体合同等内容,固定为职代会的基本议程,为四公司的职代会制度注入了活力。通过职代会赋予全体员工知情权、参与权、监督权,让广大员工全面参与到了公司的管理决策中。这些年来,四公司职代会审议通过的《公司非在岗职工培训实施办法》、《公司员工奖惩管理暂行办法》等涉及职工切身利益、涉及公司改革发展大局的重要议案,得到了员工的理解与支持,得以平稳顺利的实施。集体合同中涉及职工核心利益的劳动上岗率与工资增长等条款,不仅得到全面兑现,而且其兑现指标远远高于了集体合同的约定,较好地实现了对职工利益的有效维护。
    2.坚持职工提案处理纵深化,职工所思所盼有话语。首先,凡涉及到职工切身利益,或牵涉面广、影响较大的提案,坚持以召开职工代表大会的形式来审议通过,决不轻易地以团组长会议来替代职工代表大会;其二是注重从时间和程序上保证广大职工群众充分了解职代会议案的内容,并在及时收集、整理职工意见的基础上,向行政提出工会组织的建议意见。同时在召开职代会的日程设计上,给予职工代表充足的讨论发言时间,引导职工代表自由发表意见,把基层广大职工群众的诉求充分地表达出来。其三是将职代会上职工代表的讨论发言意见进行归纳整理,及时召开党政工联席会逐条研究。近三年来,共收集职工代表意见和建议124条,涉及公司生产经营管理的76条,涉及职工切身利益的26条,其它类22条。兑现114条,兑现率达到92%。对有价值的建言献策意见,通过细化、补充和完善相关管理制度进行采纳;对涉及职工工资待遇和休息休假的合理意见,采取调增工人岗位工资系数,完善施工一线职工延时工资支付与休息休假办法等措施予以落实;对一些在现在政策和制度框架内暂时不能解决的意见,通过讲解相关政策规定和工作情况答疑解惑,争取职工群众的充分理解与支持,然后以书面形式及时回复全体职工。做到了职工代表所提意见事事有结果,件件有回音,职工群众的民主管理权得到充分的体现。而且,将职工代表意见处理工作扩展延伸到了基层项目部。不少项目部根据自身的实际,纷纷召开项目职代会或项目职工大会,广泛征求职工意见,并慎重地将意见的处理结果用书面形式,在项目部厂务公开栏张贴,在工区或工班宣读,较好地处理了影响施工生产和职工关切的热点问题。
    3.坚持厂务公开制度系统化,职工实施监督有途径。一是通过建立以《项目部厂务公开实施细则》为主要内容的厂务公开制度,明确了项目部的厂务公开分党政领导、风险责任承包集体、项目部管理层与作业层四个层次,实行分层次、有重点的逐层公开;二是通过把项目整个过程管理工作进行梳理细化,划分出四个层次职工群体必须知晓的公开内容。要求各项目的劳务分包、物资采购、废旧物资处理,以及项目成本核算、验工计价、工程款拨付、大额资金使用、非经营性支出、职工薪金、社保金交纳等重要工作,必须在规定的范围和层次中进行公开;三是通过坚持深入各个项目部召开全体职工大会,实地对四个层次要求公开事项的落实情况进行无记名问卷调查,把各个项目部的厂务公开职工满意率从高到低进行排名公布,向职代会报告各单位厂务公开工作情况,以及职工不满意票反映问题的查处情况等途径,从强化基层督导工作入手,促使厂务公开工作真正落到实处;四是通过将工会的厂务公开制度与党委的“党政会签”制度,行政的“联签制度”,纪委的“效能督察”制度有效对接,把厂务公开工作的具体要求贯穿到企业的内部管理体系之中,将厂务公开工作的方法和程序融入到项目过程管理的流程之中,使其成为四公司经营管理工作的有机组成部分,从而有效地增强了厂务公开工作的强制性、针对性和可操作性,保证了厂务公开工作的真公开,实运作。
    4.坚持民主评议领导有效化,职工民主权利有载体。采取把民主测评工作与党委的领导干部考核工作结合起来的措施,让职工民主评议结果与领导干部的奖惩、任免挂上了钩。民主测评考核结果,不仅要按得票高低对四公司领导干部、本部中层干部、项目部领导干部进行排序张榜公示,而且是四公司副职领导干部年度考核薪金和绩效薪金的分配系数,又是四公司本部中层干部与项目部领导干部,以及班子的评先、业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。倘若测评考核为非“优秀”且排名为后三位的要接受领导的诫勉谈话,测评考评为“基本称职”的其岗位系数要降至最低一等,连续两年测评考核为“基本称职”或者为“不称职”的要受到免职处理,从而使职工评议领导干部制度具有了较强的激励约束功能。近三年来,民主测评为优秀的领导干部有29人被评为明星员工,56人得到提任;非优秀班子36个,基本称职班子2个;非优秀干部238人,基本称职干部4人,被诫勉谈话25人,其中5人受到降薪处罚。
    5.坚持职工代表巡视常态化,职工参与管理有舞台。一是采取组织职工代表参加四公司效能监督组开展巡视工作的措施,促使职工代表巡视工作不仅从原来的一年进行一、二次,变成了年度的一项常态化工作,同时还使职工代表巡视工作的内容从原来的仅仅局限于督察职代会决议的落实情况,拓展到了企业生产经营管理的全过程。通过对各项目实时、实地的巡视督察,推动企业出台了清退项目擅自用工挤占劳动岗位、制定《资金管理办法》杜绝拖欠员工工资现象、实行“反探亲”解决重点项目职工休假难问题、增加技工培训化解技工持证偏低难题等一系列措施,促使企业修订强化了工程计量、劳务分包、物资采购与资金拨付等方面的管理制度,使职工代表巡视工作的作用得到了很好地发挥;二是采取职工群众推选代表参与成本控制关键环节的措施,让一线普通职工在项目管理事务上拥有了更有效的话语权。普通职工推选代表进入项目物资询价和物资采购监督小组,与项目领导和业务管理人员一起共同进行材料单价的市场调查,以及物资采购的招标工作。与此同时,在四公司的项目验工计价、工程款拨付等联签制度中,普通职工也常常把在第一道关口上。
    二、取得效果
    1.维护了职工合法权益。通过强化民主管理,确保了工者有其岗位,劳者有其报酬。2006年以来,四公司采取多种措施解决员工安身立命的岗位问题和薪酬待遇等关系职工切身利益的问题,职工上岗率快速上升,由2006年的76%逐年上升到2013年的96.43%,是第一个达到集团公司集体合同约定职工上岗率92%的单位;在岗职工年平均收入由2006年的3.17万元(不含公司领导)增长到2013年的7.58万元,增幅高达139.1%。
    2.完善了职工之家建设。通过强化民主管理,不仅促进了“十个一工程”的推进,也有力促进了职工之家的建设。2013年,四公司“十个一工程”实现率达90%,其中难度最大的一人一间宿舍实现率平均达70.86%, 2014年一人一间宿舍实现率已达到85%。四公司荣获了中华全国总工会授予的“全国模范职工之家”、“会员评议职工之家示范单位”、“四川省模范职工之家”等荣誉称号。
    3.促进了工会工作进步。通过强化民主管理,做了一些党政所需、员工所求、工会所能的实事,得到广大职工群众的拥护和支持,加强了工会自身建设,保证了工会工作的落实。通过这些年的努力,四公司获得了中华全国铁路总工会授予的“2013年火车头奖杯”、中国中铁股份公司党工共建争先创优“四好工会班子”、中国中铁党工共建创先争优先进单位、中国中铁落实“三不让”承诺先进集体,以及四川省“五一劳动奖状”、“四川省模范劳动关系和谐企业”、“四川省厂务公开民主管理先进单位”、“四川省安康杯竞赛优胜单位”、“四川省重点工程劳动竞赛先进集体”等荣誉。
    4.推动了企业科学发展。通过强化民主管理,协调了劳动关系,凝聚了人心,有效整合了公司各种资源和力量,调动了公司各部门、各单位和广大职工群众的积极性,推动了企业科学发展。2008年以来,四公司通过加大经营工作力度,进一步巩固“五大核心业务”的经营格局;加强内控体系建设,提升项目盈利水平;加强施工生产组织管理,实现产值规模不断扩张;强化安全质量管理,保持安全生产局面,实现了“扭亏脱贫”的发展目标。2008年以来连续6年实现盈利,累计盈利总额22549.35万元。被中国中铁评为2013年度“中国中铁三级施工企业扭亏解困”十佳单位。
    三、主要体会
    1.党委的坚强领导,行政的大力支持是强化民主管理工作的关键。工会组织只有自觉坚持党的领导,积极争取行政的支持,形成“党、政、工、纪”齐抓共管,合力推进企业民主管理工作的格局,才能改变工会工作在工会系统内部循环的惯性工作模式,工会工作才具有生机与活力。
    2.组织的全面覆盖,制度的规范合理是强化民主管理工作的前提。只有通过企业管理制度与工作流程的引导,将工会的民主管理工作融入到党委和行政主导的工作机制之中,纳入到企业各级党政工作目标考核体系之内,才能有效地把民主管理工作与企业生产经营管理工作融为一体,从而增强民主管理工作的规范性、持久性与执行力。
    3.职工的积极参与,基层的责任到位是强化民主管理工作的保证。基层项目部是企业民主管理各项工作的落脚点,基层广大职工群众是企业民主管理的依托,只有将民主管理工作延伸到基层的项目部和工班,拓展到广大职工群众中,渗透到每个工作岗位上,民主管理的效能和作用才能得到有效发挥。
    4.建言的广泛征集,整改的落实到位是强化民主管理工作的动力。尊重职工群众主体地位,只有建立健全诉求表达机制,让广大职工群众的意愿充分表达,并在落实上下功夫,职工的凝聚力才强,才能抵御企业发展中遇到的各种困难和风险,推动企业发展。
 
 
 
 
                                                                                              先正红
                                                                                 201411月24日
企业荣誉
更多
公司以强大的综合实力、良好的工程质量和产品先后被评为国家建筑工程鲁班金像奖、国家优质工程金奖、国家级土木工程"詹天佑奖"、国家银质奖、四川省天府杯金奖、四川省质量、信誉"双信"单位、四川省工程质量信得过单位...