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浅谈企检共建
发布时间:2014-10-28 ┊ 阅读次数:849
    近几年来,随着国家基建市场的发展,建筑企业规模不断扩张,管理难度逐渐加大,加之社会环境的变化,以及建筑市场存在诸多不规范性和弊端,各种腐败案件时有发,严重阻碍和影响建筑企业的发展。为了提高警惕,准确把握企业腐败呈现的新动向,科学分析惩防体现的薄弱环节,提升腐败预防效果,加大腐败打击力度,为建筑企业营造一个健康稳定、清正廉洁的发展环境,企检共建预防腐败和职务犯罪工作方式被广泛采纳和运用,但企检共建工作或多或少存在一些问题和不足。下面就四公司开展企检共建活动的情况谈一些浅显的认识和思考。
     一、企业当前企检共建活动现状及存在的问题
    2010年年初,面对国有企业腐败案件频发,反腐倡廉工作不容乐观的形势,四公司党委为了促进企业党风廉政建设和反腐倡廉工作深入开展,积极有效地预防职务犯罪,主动与青白江区人民检察院接洽,共同开展企检共建活动。同时,由于公司各基层项目部分布在全国不同的省份,四公司党委还鼓励和帮助各基层项目部积极与项目所在地的检察院沟通接洽,开展企检共建活动。
自企检共建活动开展以来,四公司反腐倡廉和预防职务犯罪工作都取得了较好成效,营造出了风清气正的良好氛围。近几年公司生产规模迅速扩大,基层单位数量与2010年刚开展企检共建活动时相比增加了近一倍,企业管理难度增大,各单位开展企检共建活动水平层次不齐,或多或少都存在一些问题,主要表现如下:
    (一)畏难情绪严重。有的项目部把企检共建活动和施工生产对立起来,认为开展企检共建会分散领导班子的精力,会干扰施工生产,因而对企检共建活动有畏难情绪。
    (二)个别基层项目部不能正确认识企检共建工作,将与项目所在地的检察机关联合开展企检共建活动视为提高项目关注度的噱头,活动仅限于“签个协议”、“搞个仪式”、“吃顿饭”这些形式上的东西。
    (三)反腐倡廉预防教育形式单一,效果不明显。
    (四)企检共建活动的深化不知从何下手,不能将预防职务犯罪,提高领导干部廉洁从业水平这些实质性的内容落实到具体的工作当中。
    (五)由于自身管理的欠缺,不能、也不愿意将涉及敏感问题的管理环节真正做到透明和公开。
    二、关于深化企检共建活动的几点建议
    (一)开展企检共建活动,需提高思想认识。
    企检共建活动是大力弘扬和倡导企业廉洁文化,培育廉洁典型,确保工程项目“管理优良、工程优质、干部优秀、资金安全”目标实现的一种行之有效的途径。在构建企业惩防体系,加大源头治理,有效推进重点工程项目反腐倡廉建设上,都能起到较好的促进作用,是实现项目管理和施工生产取得较好成效的有力助推器。
     (二)开展企检共建活动,需构建“共建”保障机制。
     为使企检共建活动深入开展,使合力预防职务犯罪取得好的效果,就必须搭建平台,构建“共建”机制。需抓好两个方面的工作。
     1.签订企检共建协议。企业与检察院要沟通、讨论签订企检共建协议。协议中应明确企检共建的指导思想、工作原则、工作目标和企检共建领导小组成员,以及企业和检察院双方在企检共建活动中的义务和责任。
     2.执行企检共建制度。开展企检共建活动应严格执行以下2个方面的制度,一是年度召开1-2次预防工作联席会议制度,及时互通信息,通报预防职务犯罪工作情况;二是设立预防工作联络员制度,企检双方各设一名联络员,加强联系沟通,及时向双方领导汇报,确保企检共建信息畅通。
     (三)深化企检共建活动,重在加强反腐倡廉教育
     开展企检共建活动,加强预防职务犯罪合力,最重要的就是要加强反腐倡廉教育,做到防患于未然。
     一是加强法制教育。企业在每年的员工培训计划当中,尤其是针对项目经理、书记以及合同、物资、财务等重要岗位的人员培训中要编制法制教育培训,并将培训计划及时提交给检察院,检察院根据培训计划,有针对性的准备培训材料及明确授课人员。
     二是加强警示教育。企业在组织各类培训、中心组学习、民主生活会等工作时,提前和检察院沟通,准备和企业实际较为接近的案例材料进行警示教育。 组织参会人员对案例进行分析和反思。
     三是组织廉洁书画巡展。结合企业基层单位较多的实际情况,可以组织廉洁书法、漫画巡展等,有条件的单位也可以组织廉洁文化演出等活动,通过各种活动营造基层单位浓厚的廉洁文化氛围,使基层领导和员工都得到廉洁文化的熏陶。
     四是开展法制难点解惑活动。作为施工单位,在招投标、物资采购、合同条款约定等方面经常会或多或少出现问题。开展企检共建活动,应将平时工作遇到的这些问题进行收集和整理,并及时提交检察院,检察院对这些问题进行科学合理的解答。通过这种互动的方式,帮助业务人员提高业务工作水平,规避和预防各类未知的法律风险。
    (四)深化企检共建活动,需畅通交流渠道
    企检共建活动,主要是为了协调企业和检察机关力量,抓好企业廉洁风险防控及反腐倡廉工作。如何最大限度地将检察力量融入到企业的日常廉政建设工作中,使“企”“检”真正实现共建,是活动开展的关键所在。
    1. 召开座谈会,互相征求意见,确定预防重点。为深化企检共建合力预防,企检双方应定期召开座谈会,企方应向检方通报容易出现职务犯罪的苗头性问题,检方要针对这些苗头性问题提出整改和预防意见,通过双方相互征求意见,确定预防重点。
    2.邀请检方到企业基层进行调研。企业应邀请开展共建活动的检察力量到企业基层针对企业招投标、物资采购、财务工作等进行安全诊断,使检察力量对基层项目管理实现动态监管,最大限度的预防和杜绝管理过程中的廉政风险。
    3.组织片区企检共建活动。现在工程项目管理呈现出工期短,节奏快、人员调动频繁等特点,大多数项目工期都在两年以内,很多工地开展企检共建活动时间过于紧张。但是,在企业大的范围内来说,某个工地工期短,但是片区市场是长期的,因此,可以以片区为单位,或者以上级单位的名义跟当地的检察机关开展企检共建活动,这样不仅使这一片区的反腐倡廉工作得到加强,同时对片区市场的经营工作也有一定的促进作用。
    4.开展共建廉洁示范线活动。在地铁、铁路等重大工程建设项目和检察机关联合开展争创廉洁示范线活动,是重要工程建设项目反腐倡廉工作的需要,也是提高企业社会影响力和知名度的重要举措。
    (五)深化企检共建活动,需建立协同办案机制。
为形成企检相互配合、协作有力的共惩腐败机制,提高企业与地方纪检司法机关协作办案的能力,要建立配合地方司法机关协作办案的应急机制。地方纪委、司法机关在企业进行调查时,企业配合人员应弄清外调方需调查的问题,积极协助提供有关调查资料和复印好调查资料,有关疑难问题,及时向检察机关汇报情况,以便配合检察机关做好办案工作。
    (六)深化企检共建活动,需推进精细化管理
    为深化企检共建活动,充分借助和发挥检察机关力量,使企检共建活动真正发挥促进企业发展和为发展保驾护航的作用,就必须使检察力量介入企业管理的敏感环节和问题多发区域。要做到这一点,企业就必须要有“壮士断腕”的决心,从自身管理上严抓真管,铸就过硬的管理能力,切实推进企业精细化管理水平,达到“不怕查”、“愿被查”的管理水平,使检察机关的反腐力量真正介入到管理的敏感环节和问题多发区域,真正发挥企检共建,预防职务犯罪的功效。
    通过开展企检共建活动,借助检察机关力量,以鲜活生动的案例对广大党员干部进行法纪教育,用法纪的威严对广大党员干部形成长期的威慑作用,能很好的加强重点工程项目党风廉政建设工作。同时,检察机关提供法律服务,可以及早发现和指出不良的违纪违规苗头,把腐败事故控制在萌芽状态,既减少国家和企业的损失,也尽最大可能的挽救、保护了干部,从而不断促进干部成长和企业发展。/刘彬
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